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3，古代砍掉四肢戳瞎双眼扔进枯井的美女是谁刀

被扔进枯井的是清朝光绪皇帝的爱妃——珍妃恪顺皇贵妃（1876年—1900年），即珍妃，他他拉氏，礼部左侍郎长叙之女，满洲镶红旗人，光绪帝妃嫔，也是最为受宠的妃子。光绪十五年（1889年）与姐姐（瑾妃）被入选宫中，封为珍嫔，后因慈禧太后六旬万寿加恩得晋珍妃，光绪二十年因忤太后，降为珍贵人；次年复升为珍妃。光绪二十六年（1900年），因慈禧太后出逃不想带着珍妃而被投井杀害，享年二十四岁，被慈禧太后表面上追封为珍贵妃，草草下葬在别处，后来她姐姐瑾妃做了太妃，统领后宫，才把她葬回她原本就该葬的地方——崇陵妃园寝。她容貌出众，性格中有那么些傲气，即使是在自己被慈禧推下的那一刻。这一切，不过是封建王朝那悲情故梦罢了，她死后文面上殊荣再大，这女子终究是将魂送给了已经冰冷的紫禁城。沉井与后世光绪二十六年（1900年）7月20日，八国联军兵临北京城下。慈禧决定携带光绪等一行人出走西安。此时，大家都换了百姓布衣聚在宁寿宫后殿的乐寿堂，慈禧忽感触前事，出珍妃于牢院。以“珍妃年轻貌美，必遭洋人侮辱，愧对列祖列宗。”等藉口，强词带走珍妃不便，留下又恐其年轻惹出是非，因命太监将乐寿堂前的井盖打开，要珍妃自尽，珍妃不肯死。众人遂令太监将珍妃推入井中，年仅二十四岁。执行此命的是慈禧的领班太监崔玉贵和宫女王德环和何荣儿。主流史学界认为珍妃的死因是因为支持光绪进行戊戌变法，向慈禧争夺最高权力而触怒了慈禧太后，但部分史学家认为，珍妃主要因多次违反宫闱禁忌，卖官受贿，再加上清德宗对她情有独钟，冷落了慈禧的亲侄女隆裕皇后，最终落得被杀害的下场。1901年春，清廷与八国联军讲和，慈禧、光绪等准备还朝。慈禧见珍妃所投之井依然如故，便命人将尸骨打捞出来，装殓入棺，葬于阜成门外恩济庄太监公墓南面的宫女墓地。并企图以“贞烈殉节”的名义掩世人耳口，并为此将珍妃追封为珍贵妃。太后死后，载沣将珍妃的死因从“投井自杀”改为“被崔玉贵投入井中溺死”。光绪和慈禧先后去世，宣统（溥仪）继位，隆裕皇太后听政，再将珍妃追封为恪顺皇贵妃。而后民国四年（1915年），其姊瑾妃（时为兼祧皇考瑾贵妃）将珍妃迁葬光绪崇陵妃园寝，并在珍妃井北侧的门房为她布置了一个小灵堂以供奉珍妃的牌位，灵堂上悬挂一额纸匾，上书“精卫通诚”，颂扬珍妃对清德宗的一片真情。唐朝武则天——“醉骨”萧淑妃（砍掉四肢，扔进酒缸）武则天妒杀高宗后妃事。事见《旧唐书·后妃传上·高宗废后王氏》：“ 武后知之，令人杖庶人及萧氏各一百，截去手足，投於酒瓮中，曰：令此二妪骨醉！” 清蒲松龄《聊斋志异·绛妃》：“济恶以才，妬同醉骨；射人於暗，奸类含沙。”(2).嗜酒者的尸骨。金刘从益《过尉氏怀阮籍》诗：“万古留诗名，九原消醉骨。”醉骨是指武则天是的一种酷刑，把犯人的眼睛挖去，耳朵削掉，砍去手脚，做成人彘后再丢到一个装满酒的大缸里，俗称“醉骨”。“醉骨”事件始末萧淑妃原本在武则天进宫前，宠冠后宫，甚至到不把王皇后放在眼里。当时王皇后对萧淑妃很嫉妒，两人互相在高宗前面争宠，但这时萧淑妃因怀有身孕，而得意洋洋，目中无人。一次皇后发现高宗其实喜欢的是他的庶母武氏，但武氏已入感业寺为尼，便召武氏还俗入宫，与她合作扳倒萧淑妃，封武则天为昭仪，大受宠爱，萧淑妃便失宠，但萧淑妃却不改以往专横跋扈、骄傲嚣张的个性，反而变本加厉，惹得皇帝生厌，屡有怨言。接着不但萧淑妃失宠，王皇后也逐渐失宠。武昭仪又找到机会，陷害王皇后，皇后与淑妃便一同被废为庶人，武昭仪立刻成为皇后。[1] 萧淑妃与王皇后被幽禁起来，某日高宗突然想念她们，便去探望她们，看到她们的惨状，相当不忍。二女请求高宗让她们重见天日，并希望将幽禁的别院命名为“回心院”，高宗允诺会处置。但是武后得知此事，即刻下令将她们各杖击一百，斩断手脚、反绑在背后，丢到大酒瓮里，并且说：“让这两个老太婆醉到骨子里去。”(“令二妪骨醉！”)萧淑妃被杖击时，大骂：“武氏狐媚！我来世一定要生为一只猫，让武氏转生为鼠，我要活活掐死她报仇！”（“阿武狐媚，翻覆至此！我后为猫，武氏为鼠，生生扼其喉以报！”）传说武后为此相当害怕，命令皇宫不准养猫。后来武后夜里常梦到王皇后与萧淑妃披头散发、鲜血淋淋，样子非常恐怖，让她感到非常厌恶，命巫师作法消灾，又搬到蓬莱宫，往后多待在东都。武后在杀害王皇后与萧淑妃后，命王氏改姓“蟒”，萧氏改姓“枭”，把她们的族人流放到岭南。中宗即位以后，恢复她们的本姓。[2] 萧淑妃所生的两个女儿义阳公主、高安公主，被软禁在宫中，直到太子李弘替两个姐姐求情，武后这才将她们嫁给翊卫；萧淑妃所生的儿子李素节虽维持亲王地位，但长期被武后监控，最终仍难逃一死。汉朝吕后创制酷刑，惩治戚夫人——人彘彘（zhì），豕也，即猪。人彘是指把人变成猪的一种酷刑。就是把四肢剁掉，挖出眼睛，用铜注入耳朵，使其失聪（熏聋），用喑药灌进喉咙割去舌头，破坏声带，使其不能言语，然后扔到厕所里，有的还要割去鼻子，剃光头发，剃尽眉发（不只是把眉毛和头发剃光，还包括眼睫毛），然后抹一种药，破坏毛囊，使毛囊脱落后不再生长，永不再长毛发，然后一根根拔掉，有的嫌累，就一起拔掉。如果有皮掉下来，或者在行刑中就死了，刽子手就会被人嗤之以鼻，甚至丢掉饭碗。也有在行刑过程中就死了的，没死的就被放在厕所里做成了人彘。最出名的是汉朝的吕太后将戚夫人做成了人彘，还安排了专人“照顾”，然后丢弃在茅厕中任其痛苦死去，割掉耳朵，甚至把脸划花。这是吕后发明用来对付戚夫人的一种酷刑。“人彘”事件戚夫人（？－前194年），又称戚姬。秦末定陶（今山东省定陶县）人，汉高祖刘邦的宠妃。吕雉将戚夫人变为人彘[1]西汉初，高祖刘邦得了天下后，吕后由于年老色衰，已为刘邦所厌烦。刘邦每次出游、出征，都由戚夫人陪着。而把吕后留在宫中，很少见面，相互感情日渐淡薄。他宠幸戚夫人，日日揽在怀中调情取乐。戚夫人貌比西施，身材修长。会弹奏各种乐器，舞技高超，她擅跳“翘袖折腰”之舞，从出土的汉画石像看来，其舞姿优美，甩袖和折腰都有相当的技巧，且花样繁复。戚夫人有一子名叫如意，是为赵王。言谈举止都有刘邦的风范，她日夜在刘邦前颦眉泪眼，求立子赵王如意为太子。刘邦不免心动，且因太子刘盈秉性柔弱，不若如意聪明，且性格不像自己，索性趁早废立，既可讨好戚夫人，又可保全社稷。吕后也随时提防太子被废，视戚夫人母子为眼中钉。吕后为了确保太子的地位，求教于张良，张良出计，请出商山四皓，以使太子在朝廷的地位显得益发庄重而不可动摇。所谓“商山四皓”是商山之中的四位白发隐士，先后为避秦乱而结茅山林，以前刘邦请了几次都没出来。一次刘邦置酒宫中，召太子侍宴。太子应召入宫，四皓一同进去。刘邦心中很惊异，当听说他们就是商山四皓时，便知道太子羽翼已成，已不可废。刘邦死后不久，吕后把戚夫人抓起来，先当下人使用。她让人剃光戚姬的头发，用铁链锁住她的双脚。又给她穿了一身破烂的衣服，关在一间潮湿阴暗破烂的屋子里。让她一天到晚舂米，舂不到一定数量的米，就不给饭吃。接着，吕后又把戚姬的儿子赵王如意从封地上召到京城里来，准备杀害他。汉惠帝听说母亲吕后把如意召来，就知道吕后想要对如意下毒手。他赶紧派人把如意接到皇宫里，吃饭睡觉都跟他呆在一起。两人从小呆在一起玩耍，惠帝对这个弟弟非常疼爱，所以就尽自己最大的力量保护他。吕后虽然气得咬牙切齿，但有好几个月都没有机会对如意下手。有一天，汉惠帝清早起来出去打猎，如意由于睡懒觉，没起来跟着去。吕后终于找到了可乘之机，就派人送去毒酒，把如意给害死了。汉惠帝打猎回来一看，如意口中、鼻子全部流血，变成了一具直挺挺的僵尸。如意刚死，哪知余哀未了，又起惊慌。忽有宫监奉太后命，来引惠帝，去看“人彘”。惠帝从未闻有“人彘”的名目，心中甚是稀罕，便即跟着太监，出宫往观。宫监曲曲折折，导入永巷，趋入一间厕所中，开了厕门，指示惠帝道：“厕内就是人彘哩。”惠帝向厕内一望，但见是一个人身，花脸，没有头发，既无两手，又无两足，眼内又无眼珠，没有鼻子、耳朵，只剩了两个血肉模糊的窟窿，那身子还稍能活动，一张嘴开得甚大，却不闻有什么声音，没有舌头。看了一回，又惊又怕，不由的缩转身躯，顾问宫监，究是何物？宫监不敢说明。直至惠帝回宫，硬要宫监直说，宫监方说出戚夫人三字。一语未了，几乎把惠帝吓得晕倒，勉强按定了神，要想问个底细。及宫监附耳与语，说是戚夫人手足被断，眼珠挖出，熏聋两耳，药哑喉咙，方令投入厕中，折磨至死。惠帝不待说完，又急问他“人彘”的名义，宫监道：“这是太后所命，宫奴却也不解。”惠帝不禁失声道：“人彘之事，非人所为，戚夫人随侍先帝有年，如何使她如此惨苦？臣为太后子，终不能治天下！”。他回去后大病一场，一年多卧床不起，从此日夜饮酒作乐，不久死去。（史称“孝惠以此日饮为淫乐，不听政，故有病也。”（《史记·伯夷列传》之二）

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4，论文如何评价唐太宗的功绩与过失

史家常称唐太宗圣明, 为政多善而足法, 故有“贞观之治”。然考诸史实, 唐太宗失德、失策、失治之处甚多, 若非忠智之士有所补救, 他的许多过失都足以导致败家亡国。贞观之所以称“治” 一方面由于唐高祖广用贤能、直言纳谏、安静养民的治国方略在贞观前期存在功效延伸, 与隋末战乱形成了对比；另一方面则是唐太宗与唐高宗授意史官在贞观历史记录中大肆隐恶饰美的结果。“唐太宗由于其辉煌的文治与武功, 以及贞观时代直言纳谏的清明作风, 一直被作为圣明天子的典型, 为历代史家所称誉。研究文章数量庞大, 超过了其他皇帝这是许多唐史者学耳熟能详的一句话。这句话概括了历代史家的基本观点, 即唐太宗的圣明造就了贞观之治, 贞观之治是唐太宗垂范千古的治世杰作。然考诸史实, 贞观之治值得称道的方面主要在贞观前期, 应归功于唐高祖治国方略的功效延伸。而唐太宗本人的有关作为却所失甚多, 许多方面还足以导致败家亡国。透视贞观二十三个春秋的治乱得失, 唐太宗贞观之失的教训比”贞观之治“的光环更值得后人深思。首先, 唐太宗失德于家, 在一定程度上也贻害于国。专制时代的中国以”家天下“为政治特色, 君主治国的基础自然是治好家, 所以君臣父子纲常伦理为治理国家的根本。可是唐太宗却袭杀兄弟、逼父禅位、占叔父李瑗之姬、夺小弟元吉之妇。夺位为帝后又失教皇子、乱储君之制。其不孝、乱伦、乱纲、失亲之处与许多亡国之君都颇为相似, 只是唐太宗的智术略出其上而已。唐太宗为了夺取皇位, 先向唐高祖打小报告, 告其兄太子建成与弟齐王元吉淫乱后宫, 待唐高祖召见二人查问时, 他却发动玄武门之变抢先将两位兄弟袭杀, 又命令尉迟敬德执兵直犯高祖禁宫, 以宿卫为名对高祖实行监禁, 逼宫夺权后又派长孙无忌之兄长孙安业任右监门将军。据唐宫禁门籍之法, 右监门将军判出。高祖从此就在唐太宗心腹的监控下终身失去了自由, 实际上等于宫中软禁的囚徒。贞观九年(公元635年) , 唐高祖薨, 从俭葬于献陵。唐太宗参照汉代筑皇陵制度开始预作山陵, 口头上说要“因山为陵, 容棺而已 ,实际上从此到唐太宗驾崩的十二年间, 昭陵的规模不断扩大, 封域面积最终达一百二十里。在险峻的山上建造如此浩大的皇陵, 耗费国家资财一定不少。可见唐太宗并没有封建时代圣明君主以仁孝治天下的德行。宋儒所云“唐,,三纲不正, 无君臣父子夫妇,其原始于太宗也当属确论。从这方面来看, 唐太宗没有开创太平盛世的必然。其次, 唐太宗屡次曲法徇情, 使贞观政治颇有法度之失。侯君集破高昌时, 与手下将士大肆窃掠财宝, 造成了“数郡萧然, 累年不复”的恶果, 被依法收监, 仅因为岑文本上疏说情, 太宗便曲法而放人萧禹是恪守传统的老臣, 唐太宗在唐高祖薨后曾经评价他为“真社稷臣也” 。贞观四年(公元630年)萧禹为御史大夫, 弹劾李靖在破颉利牙帐之战时御军无法, 致使突厥珍物, 掳掠俱尽, 请付法司推科。唐太宗一方面“特敕勿劾”, 另一方面对李靖仍然加官厚赏。不久, 又对李靖说: “ 前有人谗公, 今朕意已寤, 公勿以为怀。” 复赐绢二千匹。李靖确属国家难得的大将, 但御史大夫是依法弹劾, 唐太宗连“违法必究”表面程式文章也不做一下, 反而在大臣面前搬弄是非1, 恐怕是权术有余而君王的法度不足。贞观十六年(公元642年), 唐太宗诏自今皇太子出取库物, 所司勿为限制, 于是太子发取无度, 左庶子张玄素上书劝谏, 在早朝时被太子派人伺机狠揍一顿, 几乎致死! 太宗也不追究。同年, 巨贪党仁弘事发, 罪当死, 太宗亲自作秀,曲法护其命。汉王李元昌所为多不法, 又常常杀害劝谏他的侍臣, 太宗却睁只眼闭只眼, 也不依法处理撇开史书中唐太宗有关/法制0的光辉语录, 对比研究贞观时期执法过程中随意性, 诸如此类的事例还真不少。第三, 唐太宗在位时, 一直梦想恢复封建诸侯制度, 而这种制度已经被历史反复证明最可能导致内乱和亡国。早在贞观元年(公元627年), 唐太宗就想建立封建世袭制度。贞观五年(公元631 年) ,唐太宗不顾魏征等大臣劝告, 有旨命令官员起草封建条例, 定等级, 实行皇族与功勋大臣世袭封建。贞观十一年(公元637年) 6月, 诏荆州都督荆王元景等二十一王所任刺史, 咸令子孙世袭,又以功臣长孙无忌等十四人为刺史, 亦令世袭；非有大故, 无得黜免。贞观二十二年(公元648年) , 唐太宗在留与接班人的《帝范》中仍然对“封建亲戚”念念不忘！说明有史可查的20多年中, 唐太宗一直想实行世袭分封制! 这可不是一时心血来潮的小事! 唐太宗是否真心想分封功臣姑且不论, 但他想分封皇子皇孙却由此可见是不争的事实。而历代分封、世袭致乱的史实又证明, 分封诸侯乃亡国之路。仅此而论, 唐太宗本人不但不圣明, 甚至很可能祸乱国家。第四, 唐太宗安边失计, 黩武祸民导致了扰外乱内的严重后果。贞观元年(公元627 年) , 诸州奏称岭南冯盎反, 唐太宗命令将军发江、岭数十州兵讨之, 幸亏魏征及时剖析形势, 力辩其未反。事实证明魏征判断正确, 才避免了一场迫在眉睫而且可能祸乱南中国的冤战。贞观十六年(公元642年), 高昌平定后, 褚遂良建议立高昌子弟为藩辅, 唐太宗却不纳谏, 反发兵守其地, 耗财扰民未得其利, 以致突厥入寇, 后悔不已。贞观十七年(公元643年), 唐太宗拒不纳谏,先允婚真诚和亲的薛延陀, 待其历经艰辛、损失惨重, 不远万里而来时, 又耍诡计赖婚用心阴毒却埋下外交失信的后患。随后几年, 唐太宗伐高丽时, 薛延陀引兵寇边, 唐十数州不得安宁。贞观十八年(公元644 年) 起, 唐太宗不听劝谏, 多次大规模兴兵进攻高丽, 劳民伤财而未能如愿。征战中甚至不采纳江夏王李道宗奇兵袭敌根本的正确战术建议, 反屯兵于坚城之下, 攻打安市近半年之久! 终于兵疲粮尽而无功, 不得不狼狈返回, 悔恨无及。可悔恨之后, 又发动更大规模的战争。为了制造进攻高丽的大量海用战船, 不但役及江南十二州民众 , 而且影响了中国西南的生态环境和社会安定。房玄龄死前切谏不要再伐高丽, 谏得唐太宗悲不自胜。可是, 谏归谏, 战归战。唐太宗对房玄龄的进谏表扬一番后, 仍然放手发动战争。终于在“蜀人苦造船之役”、州县督迫严急, 民至卖田宅、卖儿女不能供, 谷价踊贵, 剑外骚然0的情况下引起雅、邛、眉三州人民造反。朝廷不得不耗费大量人力物力平定内乱, 唐太宗本人也在人民的反抗声中暴病而亡。因此, 由于唐太宗好大喜功, 黩武祸民, 扰外乱内, 几乎重蹈隋朝覆辙。第五，太宗有俭约为治之虚名, 更有奢纵失度的实行。翻开史书, 唐太宗俭约自律的语录比比皆是。可是据有关记载, ”太宗常幸洛阳, 颇见可欲, 多治隋氏旧宫, 或纵田游,,“贞观四年(公元630年), 唐太宗发卒修洛阳宫以备巡幸, 被给事中张玄素批评为财力不及隋世而土木之作甚于炀帝。贞观五年(公元631年) , 又/修仁寿宫, 更命曰九成宫, 又将修洛阳宫, 民部尚书戴胄表谏……上嘉之,……久之, 竟命将作大匠窦琎修洛阳宫”。其工程凿池筑山, 雕饰华靡“ , 不知耗费了多少资财。贞观六年( 632年)正月, 唐太宗将巡幸九成宫,姚思廉进谏, 唐太宗找了个借口: “朕有气疾, 暑辄顿剧, 往避之耳。”还赐与思廉绢五十匹。且不论正月就想去避暑的理由是否充足, 两个月后唐太宗毕竟去了九成宫。贞观七年(公元633年)五月, 唐太宗幸九成宫时, 天下并不安定, ”雅州道行军总管张士贵击反獠, 破之“。“八月, 又以张士贵为龚州道行军总管,使击反獠”。年底, 唐太宗幸故隋之离宫芙蓉园, 又校猎少陵原、置酒故汉未央宫, 与太上皇唐高祖吹嘘”胡、越一家, 自古未有也“、”四海入臣“, 可是嘉州、陵州人民却正在造反, 只得命邗江府统军牛进达去镇压。贞观八年( 634年)冬十月, 唐太宗造大明宫, 借口是”以为上皇清暑之所。未成而上皇寝疾, 不果居“ 。同年年底, 中牟丞皇甫德参上疏言:”修洛阳宫, 劳人；收地租, 厚敛；俗好高髻, 盖宫中所化。“太宗大怒而欲治其谤讪之罪, 魏征极谏, 唐太宗咆哮道: “朕罪斯人, 则谁敢复言! ”。此间天下事如何呢?年关刚过(即贞观九年正月)党项先内属者皆叛归于吐谷浑, 三月, 洮州羌也叛归吐谷浑。到了夏天, 太上皇唐高祖李渊驾崩。唐太宗再也没有任何权威羁绊, 愈发为所欲为了。贞观十一年( 637年)春, 唐太宗又修飞山宫, 魏征劝谏无果。五月, 魏征上疏说太宗“欲善之志不及于昔日”、”谴罚积多, 威怒微厉“。同年八月, 太宗谓侍臣曰: “上封事者皆言朕游猎太频, 今天下无事,,”实际上当时并非天下无事, 那几年由于赋役沉重, 人民已经怨声载道, 人们说: “即日徭役,似不下隋时。怀、洛以东, 残人不堪其命,,”[, 而西疆还有唐与叛羌及吐谷浑的大战。就在唐太宗说“天下无事”的上月, 暴雨还使洛水成灾, 淹死了六千余人。魏征力劝唐太宗纳谏少事游猎。唐太宗嘴上说”公言是也” 并”劳而遣之“。可是仅仅两个月后, 唐太宗又到洛阳苑打猎去了。上行下效, 吴王恪当时也常去打猎, 被侍御史柳范奏弹, 唐太宗责怪长史权万纪没有匡正吴王, 欲处以死罪, 柳范一针见血地指出: ”房玄龄事陛下, 犹不能止田猎, 岂得独罪万纪! “。仅仅几个月后的贞观十二年, 唐太宗又东巡入洛, 次于显仁宫, 宫苑官司因供奉不精多被责罚。贞观十二年与十三年, 风起云涌的反叛在巫州、霸州、巴州、钧州、明州、壁州、洋州、集州等地爆发唐太宗一边疑惑”创业与守成孰难“, 一边仍然巡幸田猎不已。魏征眼见人民疲于徭役和兵役, 向唐太宗发出了百姓之心不再宁帖的呼号。可是贞观十四年(公元640年) , 唐太宗又新作襄城宫。次年, 房玄龄、高士廉问少府少监窦德素: ” 北门近何营缮? “太宗大怒, 斥责其少管闲事！就在这一年, 连唐太宗的卫兵也忍不住要反抗,”惮于行役, 冀上惊而止, 乃夜射行宫, 矢及寝庭者五“。这应该不是偶然现象。贞观二十一年(公元647年)四月, 唐太宗兴兵高丽的同时将终南山太和宫整修为翠微宫。七月,又增建玉华宫于宜春之凤皇谷 , 且“备设太子宫、百司, 苞山络野, 所费已巨亿计”。简直就是大兴土木!唐太宗如此作为, 人民在“贞观之治”中的负担也就可想而知了。唐太宗抚民失策, 留下了一定的苛政之患。玄武门之变之后四个月, 唐太宗赐长孙无忌等43人分别食实封有差, 共计食实封三万一千户, 当时国控户口仅仅两百余万, 唐太宗竟然如此滥封, 显然是为了夺权后收买大臣。次年(贞观元年)关中饥荒, ”至有鬻男女者“, 不能说只有天灾没有人祸。大量宗教人口和大量食实封官员存在必然影响国家财政收入, 而征战不休、土木频兴和恣意游猎又毫无疑问会增加人民负担。贞观十一年, 侍御史马周上疏陈时政曰: ”,今之户口不及隋之什一, 而供役者兄去弟还, 道路相继。陛下虽加恩诏, 使之裁损, 然营缮不休, 民安得息! 故有司徒行文书, 曾无事实,,而百姓怨咨者, 知陛下不复念之, 多营不急之务故也。“ 人民既不堪压榨只有纷纷逃亡。于是, 贞观十六年正月, 唐太宗便有一道针对全国的敕文: ” 敕天下括浮游无籍者, 限来年末附毕。“ 可见逃户现象已相当严重。半年后, 唐太宗又特下制书, 对那些为了逃避繁重赋役而自残自伤者/据法加罪, 仍从赋役0! 温国公不愧良史, 在《资治通鉴》中紧承此制而特别说明: ” 隋末赋役重数, 人往往自折支体, 谓之-福手. 、-福足. ；至是遗风犹存, 故禁之。“人民悲惨到用断手、断足这种自残肢体的极端方式逃避赋役的地步, 还要被”加罪“, 加罪后仍然要负担赋役, 显然此时唐王朝对人民的压榨已经和隋朝差不多了,算不上什么圣明天子的盛世之治。又半年后, 魏征病死, 唐太宗少了一个梗直忠谏之臣, 又是废立太子, 又是兴兵高丽, 搞得天下颇不安宁, 反叛的声势一浪高过一浪。据不完全统计, 在唐太宗的”贞观之治“期间, 史书明白记载出动大将跨州平叛和/虏获造反之民数千至万人的事例就不下10次贞观二十三年, 唐太宗暴病而薨, 朝廷在长孙无忌的主持下, 立即宣布“ 罢辽东之役及诸土木之功”。虽然按照封建道德衡量, 长孙无忌也不是什么贞良之臣, 但唐高宗即位之初, 迅即纠正唐太宗这两大误政, 使唐王朝在安静养民的治国方略上有所回归, 应该是比较正确的。至少, 避免了唐王朝被兵戈与土木葬送的危险。那么, 如何解释“贞观之治”享有的盛誉呢?细读史书不难发现, “贞观之治”的盛誉实际上主要集中在贞观前期。这里有两个因素起了重要作用。第一是唐高祖治国方略延伸到贞观前期, 的确有一定治”的功效。其二是唐太宗与唐高宗干预史官工作, 造成了对"贞观之治"的过分美化。经过两代帝王的精心删改与美化, "贞观之治"的光辉形象便正式树立起来。待印刷术和文史之学繁盛之后, 人们由皇室定调润饰过的基本史料去研究唐史, 对唐太宗的光辉语录佩服得五体投地, 对夸饰过的贞观之治产生美好印象, 自然容易构想出一个太平盛世的太宗时代, 传讹出教训后世的典范。然而细读史书, 还是能发现唐太宗说得比唱得好听,贞观之治做的比写的难看。到了贞观晚期, 天下渐乱而唐太宗也人之将死,在<帝范>中对接班人说了几句其言也善的实话, 谈到自己的若干过失: "吾在位以来, 所制多矣: 奇丽服玩锦绣珠玉不绝于前, 此非防欲也；雕楹刻角高台深池每兴其役, 此非俭志也；犬马鹰鹘无远必致, 此非节心也；数有行幸以亟劳人, 此非屈己也。斯事者, 吾之深过。勿以兹为是而后法焉,,"对自己仅仅作奢华享乐方面的检讨, 主要是针对太子亦步亦趋地奢靡好内之性而言, 并未全言种种严重的贞观之失。不过, 唐太宗贞观之失虽多, 却能够部分继承唐高祖广用贤才的传统和直言纳谏政风, 以众贤能的忠智补救自身的不足, 故终有一得, 即得"人", 使贞观政治在若干失误和风浪中有惊险而无倾覆。或许, 这也是历代知识分子乐于称颂他的根本原因。

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美英日银行监管体制比较分析内容提要:西方发达国家普遍拥有比较健全发达的银行业,由于政治、经济、文化等历史渊源各不相同,各国纷纷建立了各具特色的银行监管体制。通过对美国、英国、日本这几个主要的西方发达国家银行监管体制进行比较研究发现,在监管法律基础方面,美英日分别实行 “规范管理”、 “非正式管理”、 “金融行政管理”;在监管框架模式方面,美日英分别为“双线多头”、高度集中的“单一制”、“单线多头”监管模式;在监管制度内容方面,三国在市场准入监管、日常审慎监管、问题银行监管和市场退出监管方面也各具特色。关键词:银行监管体制法律基础框架模式制度内容引言西方发达国家普遍拥有比较健全发达的银行业,由于政治、经济、文化等历史渊源各不相同,各国纷纷建立了各具特色的银行监管体制。通过以美国、英国、日本这几个主要的西方发达国家为研究对象,对其银行业监管的法律基础、框架模式、制度内容进行比较分析,对我国建立一种符合当今复杂情况的现代化银行监管制度是不无裨益的。一、银行监管法律基础比较 (一)美国的“规范管理”。美国是一个以法制化著称的国家,尊重法律、处处依靠法律是美国民族的特点之一,因而其管理制度常被学者标上“规范管理”的典范,也成为其区别于英国注重银行的自律监管、以“习惯法”为主的监管特色。自建国以来的短短两百多年里,美国颁布了众多的金融法规和条例,不仅有银行大法①,还有各种各样的专项法律②,并且不断出台或修订银行条例及规章制度,由此建立了一套完整的、以法律框架为基础的、手段先进、机构复杂严密、理性量化管理的银行监管体制。从其银行监管条例的重心看,30年代立法主要从防止银行大量破产影响经济稳定出发,以保证银行安全,维护稳定的金融秩序为主,1933出台的《格拉斯-斯蒂格尔法》确立了美国银行分业管理的格局;70年代立法倾向于保护消费者利益;80年代立法转向放松管制,提倡效率和竞争;90年代在西方国家纷纷改革金融体制、由分业经营向混业经营转变的浪潮的推动下,1999年美国颁布了《金融服务现代化法》(Financial Services Modernization Act,又称为Gramm-Leach-Bliley Act of 1999,GLB法),允许金融控股公司通过设立子公司的形式经营多种金融业务,由此打破了美国半个多世纪以来银行、证券、保险严格分业经营、分业监管的格局。 (二)英国的“非正式管理”。英国是老牌君主立宪制国家,由于历史、地理及其政治环境的影响,加上英国人冷静理智、善于自我克制、尊重社会权威和秩序、保全声誉、遵纪守法的传统,使英国社会采取了以“习惯③法”为主,并与“成文法”相结合的独特的银行监管法律体制。英国并非是一个不重视法律的国家,事实上英国是一个严格执行法律的国家,只是在法律方面采取因袭主义,具有较长的稳固性,而不像美国那样频繁地颁布法律,由此英国银行监管风格被贴上“非正式管理④”的标签,并与美国“规范管理”的银行监管法律体制相区别。英国的银行法很少,主要有《1979年银行法》和《1987年银行法》,《1979年银行法》赋予英格兰银行监督的责任,《1987年银行法》加强了这一监督职能。1997年英国“金融服务监管局(FSA)”成立,成为对商业银行、投资银行、证券、期货、保险等九个金融行业的统一的服务监管机构。2000年,英国通过了《金融市场与服务法案》,从法律上确认了上述金融监管体制改革。 (三)日本的“金融行政管理”。日本相对于美、英等国,对银行业的监管具有强烈的政府干预色彩,通常也被称为“日本的金融行政”管理。日本金融监管当局根据自身的特点,在吸收英美行之有效的银行监管措施的基础上,形成了自己的银行监管法律体制。日本主要的银行监管法规是1981年《日本普通银行法》、《日本银行法》,该法对银行业务范围、财务监督、经营管理、法律责任进行了具体的规定。1998年日本政府顺应金融改革的大趋势,全面修改《日本银行法》,通过了《新日本银行法》,加强了中央银行——日本银行的独立性。此外,一些银行部门法规也起着重要的作用。二、银行监管框架模式比较由于各国地理和自然条件的不同,民族和社会历史的特殊性,经济结构和发展水平不同,政策法律制度的显著差异,形成了各国监管框架模式的多样性。 (一)美国的“双线多头”监管模式。“双线”即联邦政府和州政府两条线对银行都有监督权,“多头”是指在每一级又有若干个机构共同行使监管职能。在联邦这一级上,有8个监管机构,有联邦储备体系、货币监理署、联邦存款保险公司、证券交易委员会、联邦住宅贷款管理总局、国民信贷公会管理局、联邦储备贷款保险公司、国民信贷公会保险基金,其中最主要的三个监管机构是:联邦储备体系(Federal Reserve Board ,简称FRD,负责管理在州注册的、属于会员银行的商业银行);货币监管署(the Office of the Controller of the Currency,简称OCC,负责管理在联邦注册的国民银行); 联邦存款保险公司(Federal Deposit Insurance Corporation,简称FDIC,负责管理在州注册的、属于非会员银行的商业银行)。美国银行业主要管理机构及其责任见表一。在州这一级上,50个州各有各的金融法规,各有各的银行监督管理官员和管理机构。实行“双线多头”监管模式的国家都是实行联邦制的发达资本主义国家。美国地域辽阔,经济金融状况、生产力分布和经济部门结构等情况差别很大,此外美国民族崇尚公平竞争和自由选择的特点、联邦和各州权益严格的分权制,使银行业的集中监管难以实行。建立在分业经营基础上的美国“双线多元”监管体制正适合了美国的国情,其优点在于:它能适应地域辽阔、金融机构繁多的国家的实际情况;可以防止一国金融监管权利的过分集中;可以使金融监管机构的监管专业化,提高金融监管的效果。但“双线多元”监管体制也存在明显的不足,如金融监管机构交叉;金融法规不统一;监管分散,出现监管空白或重复监管;银行容易钻不同监管部门的空子,逃避监管,加剧金融领域的矛盾和混乱。 (二)英国的高度集中的“单一制”监管模式。高度集中的“单一制”监管模式,指单一型的监督管理设置模式,由单一的中央级机构如中央银行或专门的监管机构对银行业进行监管。长期以来,英国对商业银行的监管权高度集中在隶属于财政部的英国中央银行——英格兰银行。英格兰银行对银行的监管是由隶属英格兰银行的银行业监督委员会(Board of Banking Supervision)和银行业监督局(Banking Supervison Division)负责的。银行业监督委员会为银行业监督的最高机构,每年发表执行银行法情况的年度报告,汇报根据银行法对银行监督的执行情况。银行业监督局具体负责管理商业银行,并由英格兰银行的一名执行董事或常务副行长负责。为了适应金融全球化和欧元诞生的挑战,1997年,英国政府提出改革金融监管体制的方案,将包括英格兰银行、证券和期货监管局、投资管理监督组织、私人投资监管局等九家机构的金融监管职责移交给新成立的“金融服务监管局(Financial Service Authority,简称FSA)”,统一负责对商业银行、投资银行、证券、期货、保险等九个金融行业的监管。世界上绝大多数国家都实行这种高度集中的“单一制”监管模式。英国的社会经济金融发展是一种较少人为干预的、自然的历史发展模式,直到《1979年银行法》颁布后,才以法律的形式授权英格兰银行具体实施对银行业的监管。这种监管模式的优点在于可使金融监管集中,金融法规统一,银行不易钻空子;能较好地适应高度集中国家政治机构;运行得当有助于提高货币政策和银行监管的效率;也有助于克服其他模式下不同监管机构之间相互扯皮、推诿责任的现象。缺点是这种模式会使监管部门作风官僚化,监管任务过重,不利于提高监管人员的素质。 (三)日本的“单线多头”监管模式。“单线”是指对金融业的监管权力集中在中央政府这一级,“多头”是指在中央这一级政府有多个机构负责对金融业的监管。长期以来,大藏省一直是日本金融事务的主管机关,对银行业的监管也主要由大藏省负责。日本银行作为中央银行在行政上接受大藏省的领导、管理和监督,也承担一定的监管职责,形成了由大藏省和日本银行共同负责对银行业实施监督管理的模式。大藏省监督的重点是从行政管理的角度,依据银行法以及相关法规、制度对银行的业务经营的合规性进行监督检查,保证银行体系的健康有序运行。日本银行只对在日本银行开设往来帐户或需在日本银行取得贷款的银行进行监督和管理,其监督的重点是从经营风险和资产状况角度,通过对其资产质量和风险状况的监督检查,保证银行业经营的安全性、相互竞争的平等性,使银行的经营活动与中央银行的政策意向保持一致。1998年,金融监管机构和金融体系计划厅从大藏省分离出来,成立了综合性的单一的金融监管机构——日本金融监督厅,到2001年,日本初步形成了一个以金融监督厅为核心,独立的中央银行和存款保险机构共同参与,地方财务局等受托监管的监管框架。实行“单线多头”监管模式的国家大多是经济比较发达的资本主义国家。日本的不同发展层次的市场经济和议会政治结构,导致了比较分散的经济政治管理体制。这种体制反映在日本的银行监管体制中,就形成了“单线多头”的监管模式。这种监管模式的优点在于集中统一的监管可以提高监管效率,形成各权力机构之间的制约与平衡。同时也应该看到这种模式有效运行的关键在于各管理机构之间的协调与合作,在一个不善合作与立法不健全的国家中,这种体制的优势难以得到发挥。同时这种模式也同样面临“双线多头”监管模式类似的问题,如监管职责划分不清,重复监管等。三、银行监管制度内容比较银行业监管的制度内容主要包括市场准入监管,日常审慎监管,问题银行监管和市场退出监管。 (一)市场准入监管。三国都实行核准主义⑤,普遍重视最低准入资本金是否充足。市场准入监管是指制定对银行业开业条件的具体要求,以防止不合格的金融机构进入金融市场,保持合理的机构数量,避免恶性竞争,包括机构准入、业务准入和高级管理人员准入三个方面。在市场准入监管方面:1.美国相对于英日管理较松。不同性质的银行由不同的监管机构审批⑥,其中美国的国民银行的最低注册资本为100万美元;2.英国最为重视。英格兰银行监管的主要目标就是使银行持续满足银行法规定的授权标准⑦,不断地评估和考察这个标准是否被遵循,按照谨慎原则决定是否取消或限制授权。英国的银行准入的最低注册资本为500万欧元;3.日本最为严格。以维持金融体系的稳定为首要目标,实行严格的开业管制,从1960年后几乎没有新的普通银行建立,限制了金融机构的数量,100%属于世界性的大银行,垄断性非常严重。日本的银行准入的最低注册资本为20亿日元。 (二)日常审慎监管。日常审慎监管是指在银行正常经营期间内对银行日常经营活动进行监管,防范银行业务运营过程中可能出现的各种风险。主要包括对以下几个指标的监控:资本充足率、资产质量分析(包括资产集中程度、不良贷款的水平和发展趋势等)、流动性指标、呆账准备金、利率风险和汇率风险分析,以及对银行的风险管理系统和内部控制制度的监管。其中几个主要指标的比较情况见表二。 (三)问题银行监管和市场退出监管。问题银行监管制度是指旨在防止银行出现可能导致对银行体系安全威胁的一系列制度安排,包括纠正性监管、救助性监管和市场退出监管。其中存款保险制度是银行市场退出机制的核心,存款保险制度模式按隶属关系分为独立、隶属于央行和隶属于财政部两种,按功能分为单一⑧和复合⑨两种。美英日三国也各有自己的特色:1.美国于1933年首创存款保险制度,其存款保险机构独立于政府,具有复合功能,保险上限为10万美元;2.英国的存款保险制度建立于1982年,存款保险机构也是独立的,但只有单一的功能,保险上限为存款余额的75%,最高可达2万英镑;3.日本的存款保险制度建立于1971年,存款保险机构隶属于财政部,具有复合功能,保险上限为1千万日元。综上所述,美英日银行监管体制都是在特定的政治经济体制、历史条件和人文背景下形成和发展的,没有任何两个国家的监管体制是完全一样的。而且在市场和金融发展的不同阶段,监管体制也需要根据环境和形势的变化进行相应调整,不存在一个适用于任何国家或任何发展阶段的固定单一的银行监管体制。因而,各国应结合各自的政治体制、经济体制、长期以来形成的金融体制、金融文化等逐渐摸索和形成一套适合本国国情的银行监管体制,以推动本国经济、金融健康平稳发展。注: ①重要的监管大法有:1863年《国民银行法》;1913年《联邦储备法》;1933年《格拉斯-斯蒂格尔法》;1978年《国际银行法》;1980年《放松存款机构管理与货币控制法》;1989年《金融机构改革复兴与加强法》;1991年《联邦存款保险公司改善法》,1999年《金融服务现代化法案》等。 ②重要的专项法律有:1956年《银行控股公司法》;1966《银行合并法》;1968年《消费信贷保护法》; 1982年《加恩-圣吉曼存款机构法》;1983年《国际贷款监督法》;1994年《瑞格尔-尼尔跨州银行和分行效率法案》等。 ③所谓“习惯”,是指仁人志士着意创造或在社会经济生活中逐渐自然形成,成为社会成员主动遵守的行为模式。它是在没有外来压力的情况下,人们的习惯性行为,成为稳定社会的一种手段。 ④“非正式管理”是指没有正式的规则、由监管者看管金融群体并警告它们,当其陷人危险时,金融机构或自我改变其行为方式,或听从管理者意见进行动作。 ⑤核准主义,又称许可主义,或审批制,即事先的行政许可,是商业银行登记及成立的前提条件。具体来说,设立商业银行除具备法律所规定的条件之外,还须报请金融监管机关审核批准,才能申请登记注册,公告成立。 ⑥ 联邦级银行由通货监理署颁发执照,州级银行由州政府颁发执照。若州银行要成为美联储会员银行,要经联邦储备理事会审批。通货监理署审查开业银行是否符合注册标准时,须考虑以下因素:(一)资本充足性;(二)合格的管理标准;(三)社区的便利与需要;(四)已有设施的供求关系;(五)银行业内部的竞争因素;(六)未来盈利前景;(七)申请者的守法情况。此外,对于每个因素还有一系列与之配套的测评手段,这样不仅使监管部门在操作时有章可循,也能够让申请者做到心中有数。 ⑦英国1987年《银行法》对于授权标准也有明确要求:(一)最低实收资本;(二)专业技能要求;(三)谨慎行为标准;(四)设置非执行董事;(五)人员适合与适当标准;(六)"四只眼原则"。 ⑧ 单一存款保险的职能仅是在投保机构破产关闭时,负责赔偿存款人,因而被称为“付钱箱”式存款保险。目前全世界共有39个国家实行这种模式,主要分布在欧洲。 ⑨ 复合存款保险不仅承担着偿付破产银行存款人的职责,而且具有监管银行和处置破产银行的功能。目前全世界共有33个国家实行这种模式,主要分布在亚洲和美洲。仅供参考，请自借鉴。希望对您有帮助。补充：由于篇幅限制，只能发中文的，您可以随时找我，还可以帮您再找找相关的资料。